Places de village, trottoirs, parcs, talus, cimetières : en Savoie et en Haute-Savoie, les communes entretiennent des espaces très variés, souvent en pente et sous un climat qui alterne neige, gel et étés chauds. Depuis l'interdiction des pesticides dans les espaces publics, la question n'est plus de savoir s'il faut changer de pratiques, mais comment le faire sans surcharger les équipes. Voici ce que dit la réglementation et comment l'aménagement des espaces peut faciliter le « zéro phyto ».
Que dit la loi sur les pesticides dans les espaces publics ?
La loi Labbé du 6 février 2014, dont l'application a été avancée par la loi de transition énergétique du 17 août 2015, interdit depuis le 1er janvier 2017 à l'État, aux collectivités territoriales, à leurs groupements et aux établissements publics d'utiliser ou de faire utiliser des produits phytosanitaires pour l'entretien des espaces verts, des forêts, des voiries et des promenades accessibles ou ouverts au public. L'interdiction vaut donc aussi lorsque l'entretien est confié à une entreprise.
Certaines catégories de produits restent toutefois autorisées :
- les produits de biocontrôle figurant sur la liste établie par l'administration ;
- les produits qualifiés à faible risque au sens de la réglementation européenne ;
- les produits dont l'usage est autorisé en agriculture biologique.
Des exceptions encadrées existent aussi : traitements contre certains organismes nuisibles soumis à une lutte obligatoire, ou entretien de voiries situées dans des zones étroites ou difficiles d'accès (bretelles, échangeurs, terre-pleins centraux) lorsque la sécurité des agents ou des usagers est en jeu.
Quels lieux sont concernés depuis 2022 ?
Un arrêté du 15 janvier 2021 a élargi l'interdiction, à partir du 1er juillet 2022, à de nombreux lieux de vie : cimetières et columbariums, jardins familiaux, espaces verts des lieux de travail, parcs d'attraction, hôtels, jardins des particuliers et des copropriétés, notamment. Les équipements sportifs sont également concernés, avec des dérogations limitées lorsque aucune solution alternative ne permet d'obtenir la qualité requise pour des compétitions officielles.
Pour beaucoup de communes, le cimetière reste le lieu le plus délicat : allées en gravier, entre-tombes étroites, attentes fortes des familles. C'est souvent là que la question de l'aménagement se pose en premier.
Pourquoi la conception des espaces est-elle la clé du zéro phyto ?
Un espace pensé pour être désherbé chimiquement devient très coûteux en temps dès qu'il faut le désherber à la main ou à la machine. Plutôt que de multiplier les passages, il est plus efficace de revoir l'aménagement pour que la végétation spontanée y pose moins de problèmes :
- adapter les revêtements à l'usage : allées secondaires enherbées, pavés à joints enherbés, stabilisé bien compacté, et moins de surfaces de gravier libre ;
- couvrir le sol : paillage, plantes couvre-sols, prairies fleuries plutôt que sol nu ;
- supprimer les recoins difficiles : planter les pieds de murs et les pieds d'arbres, simplifier les bordures ;
- choisir des végétaux adaptés au sol, à l'exposition et à l'altitude, moins exigeants en entretien une fois installés ;
- tenir compte de l'hiver : revêtements qui supportent le gel, le passage des engins de déneigement et le stockage de la neige.
Qu'est-ce que la gestion différenciée ?
La gestion différenciée consiste à ne pas entretenir tous les espaces de la même manière, mais selon leur usage et leur image. Elle s'organise généralement en plusieurs niveaux :
- les espaces de prestige ou très fréquentés (place de la mairie, abords des écoles, entrées de bourg), entretenus avec soin ;
- les espaces intermédiaires (parcs, squares, abords de lotissements), avec un entretien plus souple ;
- les espaces naturels (talus, bords de chemins, prairies), fauchés moins souvent et plus tard dans la saison.
Ce plan de gestion permet de concentrer le temps des agents là où il compte le plus et laisse davantage de place à la biodiversité. En montagne, talus et bords de routes se prêtent bien à une fauche tardive, qui laisse les fleurs aller au bout de leur floraison.
Comment végétaliser un cimetière ?
Le cimetière végétalisé gagne du terrain dans les communes. Quelques principes guident son aménagement :
- enherber les allées secondaires et les entre-tombes avec des mélanges à pousse lente ;
- planter des couvre-sols ou des vivaces basses dans les espaces difficiles d'accès ;
- conserver des cheminements principaux stables, accessibles et faciles à déneiger ;
- introduire des arbres et des haies pour l'ombre et le recueillement ;
- informer les familles du projet avant les travaux.
Dans les villages savoyards, où le cimetière est souvent installé sur un terrain en pente, murets et terrasses plantées structurent l'espace et ralentissent le ruissellement. Les mêmes principes de gestion de l'eau s'appliquent qu'au jardin, comme nous l'expliquons dans notre article sur l'eau de pluie.
Comment accompagner le changement ?
Une herbe spontanée sur un trottoir peut être perçue comme un manque d'entretien. L'information des habitants est donc essentielle : panneaux sur les sites, article dans le bulletin municipal, réunion publique. Côté équipes, la formation des agents et le choix d'un matériel adapté comptent autant que le projet lui-même : méthodes mécaniques (binette, brosse rotative, balayeuse) ou thermiques (eau chaude, vapeur, mousse chaude, infrarouge).
Les communes engagées peuvent aussi valoriser leur démarche par le label « Terre saine, communes sans pesticides ». Le zéro phyto se combine d'ailleurs naturellement avec d'autres projets, comme la végétalisation des cours d'école.
Quelles sont les étapes d'un projet avec un bureau d'étude en paysage ?
- Diagnostic des espaces publics et des pratiques d'entretien actuelles, avec les agents.
- Élaboration d'un plan de gestion différenciée.
- Reconception des sites les plus difficiles (cimetière, place, entrée de bourg), en plans et en images 3D.
- Dossier de consultation des entreprises et suivi du chantier.
- Suivi de la première année pour ajuster l'entretien et les plantations.
Atelier Olea accompagne les communes et les institutions de Savoie et de Haute-Savoie de la conception à la réalisation. Découvrez notre approche pour les collectivités et institutions, estimez votre projet ou contactez notre bureau d'étude.
